Ahir al vespre hi va haver Ple extraordinari d’aprovació definitiva dels pressupostos per al 2016 i de proposta d’aprovació definitiva del Pla de Millora Urbana en l’àmbit de la residència Germans Aymar i Puig.
Aprovació definitiva del pressupost 2016.
Les al·legacions que Alternativa per Alella-CUP va presentar als pressupostos i que han motivat aquest ple, tractaven fonamentalment 3 qüestions:
Respecte el PAM l’alcalde ha garantit que l’Ajuntament ha dotat les diferents partides amb recursos suficients com per a que siguin totes elles dutes a terme en temps i forma.
Respecte les externalitzacions, l’alcalde, en veu del Govern, ha considerat que no és necessari ni prioritari i que per tant desestimen la al·legació. Malgrat això ens hem ofert per a poder-hi anar treballant conjuntament cas per cas, donat que entenem que més enllà de qüestions ideològiques pot repercutir favorablement en el teixit socioeconòmic local.
Pel que fa a la revisió del complement específic, hem posat sobre la taula el caràcter com el seu nom indica de complementació d’aquesta figura. El sou dels funcionaris i personal laboral està conformat per 2 conceptes clarament diferenciats: la retribució bàsica fixada per l’Estat (en funció de titulació, antiguitat i responsabilitat personal dins l’organigrama administració) i d’altra banda el complement específic de competència municipal.
El complement específic retribueix de forma reglada, per a tots els llocs de treball públic, les condicions especials dels llocs de treball independentment de qui l’ocupi d’acord amb un càlcul objectivat dels paràmetres de: especialitat, dificultat tècnica, dedicació, responsabilitat, incompatibilitat, perillositat o penositat (sorolls, olor....) en el cas d’Alella, l’Ajuntament compta amb la Valoració de llocs de treball (VLT) de 2009. I davant un canvi d’aquests paràmetres en el càrrec també hauria de canviar el complement específic percebut donat que no està vinculat a la persona sinó a les condicions ambientals i físiques de la tasca.
Així doncs, la funció del complement específic és clara i no pot respondre a altres finalitats que complementar el sou base d’acord amb les característiques del lloc de treball. Per això sorprèn que els 5 majors complements de destí en valor absolut (més de 20.000€/any) recaiguin sobre figures que el seu sou ja és elevat donat el càrrec que ocupen, i quan aquests càrrecs tenen un alt complement de destí (superior a 8.000€ /any) que ja retribueix expressament la responsabilitat personal dins la administració, amb la conseqüència que bona part d’aquests casos perceben un complement específic que suposa duplicar la quantitat que perceben com a sou base més antiguitat més complement de destí.
La finalitat de l’administració pública és el benestar dels ciutadans, mentre que els de l‘empresa privada és el benefici econòmic. Per tant, els sous dels treballadors públics han de ser justos, dignes i suficients, però no tenen perquè estar correlacionats amb els sous de l’empresa privada, especialment pel que fa als càrrecs de responsabilitat.
Utilitzar el complement específic per a intentar equiparar els salaris dels alts càrrecs locals als de l’empresa privada és un ús de tort d’aquesta figura i suposa trencar amb la finalitat pròpia del complement. I en aquest sentit varem recordar les pròpies paraules que l’alcalde va pronunciar en l’aprovació de la Valoració de llocs de treball (VLT) el 8 de juliol de 2009:
“Era cabdal malgrat les imperfeccions del sistema intentar valorar els llocs de treball de manera més justa. Deixem una eina de treball per al futur perquè les arbitrarietats que s’haguessin pogut donar amb això quedin més reduïdes i acotades”.
Pel que esdevé desagradablement sorprenent que a més d’aquest molt alta retribució per a alts càrrecs, per a la fixació del sou del càrrec del nou gerent municipal s’hagi prescindit dels paràmetres de la VLT (tal com va reconèixer el propi alcalde al ple) malgrat suposa la percepció d’un complement específic del 125% respecte el retribució base (salari base, triennis i complement de destí).
Això és si cap més greu quan la figura del gerent al no estar prevista legalment no se li atorga cap responsabilitat més enllà de la pròpia de tot funcionari, i per tant, percebrà una molta alta retribució sense responsabilitats legals més enllà de l’estrictament política com a càrrec de confiança.
Pel que en un municipi de menys de 10.000 habitants, correspon adequar els salaris públics a la realitat local i no pretendre utilitzar els conceptes de compensació per complement específic per mantenir un conjunt de treballadors de la administració local amb salaris propis d’alts càrrecs en empreses privades i així també esdevé innecessària la figura d’un gerent com a màxim responsable de l’Ajuntament quan precisament l’Ajuntament d’Alella presenta 7 regidors amb pràctica dedicació exclusiva.
D’altra banda atenent la elevada externalització de serveis jurídics i la finalització de redacció del POUM caldria també adequar el complement específic de determinats càrrecs d’acord amb la seva situació real a 2016 i no mantenir immòbil en el temps una hipotètica situació de responsabilitat el 2009. Pel que ens oferim tamé a col·laborar per a mantenir el criteric de discreccionalitat i justicia que va motivar la regulació de la Valoració de Llocs de Treball.
Finalment pel cantó positiu varem obtenir el compromís de l’Alcalde de que el 2016 i preferentment el primer semestre es retornarà la part que falta de la paga doble dels treballadors que se’ls deu des del 2012.
Tot i això i donada la gravetat de contractar un gerent amb sou d’alt càrrec sense tenir responsabilitats legals reals i ignorant arbitràriament la Valoració de llocs de treball vigent per a poder recompensar amb salari propi d’empresa privada la seva tasca va comportar el nostre vot en contra a l’aprovació dels pressupostos.
2. Aprovació definitiva del Pla de Millora Urbana en l’àmbit de la residència Germans Aymar i Puig.
De la revisió de l’expedient varem veure que en la documentació definitiva presentada a aprovació definitiva no s’acomplia un requisit imposat per la Comissió Territorial d’Urbanisme respecte la superfície construïble i així mateix varem destacar que malgrat es preveu instal·lar un edifici de gran volum amb efectes palmaris sobre les visuals i l’entorn, no hi ha en l’expedient cap estudi que analitzi la integració del projecte en l’àmbit d’actuació malgrat que així ho requereix l’article 91 del Reglament d’Urbanisme i ho fa necessari també els objectius de l’Informe de Sostenibilitat del POUM vigent.
Pel que varem requerir que es posposes la votació d’aprovació definitiva fins que el promotor complementi el Pla presentat amb aquests i altres requisits com la separació a alineació de carrer específicament determinada per aquest àmbit en el POUM.
Proposta que fou acceptada i es va retirar la votació d’aprovació de l’ordre del dia.
Donat que es tractava d’un Ple extraordinari no va haver torn de precs i preguntes ni torn d’intervenció del públic.
Aprovació definitiva del pressupost 2016.
Les al·legacions que Alternativa per Alella-CUP va presentar als pressupostos i que han motivat aquest ple, tractaven fonamentalment 3 qüestions:
- Que no s’implementés la figura d’un Gerent i que es procedís a la actuaització del complement específic.
- Que quedés acreditat que es disposa de tots els recursos per a executar les actuacions del PAM previstes per al 2016.
- Que es procedís a revisar l’externalització d’activitats en l’àmbit de serveis, cultura i contractes menors de manteniment per tal d’afavorir la contractació pública de personal per a tasques continuades enlloc de reiterar insistentment la contractació puntual d’empreses.
Respecte el PAM l’alcalde ha garantit que l’Ajuntament ha dotat les diferents partides amb recursos suficients com per a que siguin totes elles dutes a terme en temps i forma.
Respecte les externalitzacions, l’alcalde, en veu del Govern, ha considerat que no és necessari ni prioritari i que per tant desestimen la al·legació. Malgrat això ens hem ofert per a poder-hi anar treballant conjuntament cas per cas, donat que entenem que més enllà de qüestions ideològiques pot repercutir favorablement en el teixit socioeconòmic local.
Pel que fa a la revisió del complement específic, hem posat sobre la taula el caràcter com el seu nom indica de complementació d’aquesta figura. El sou dels funcionaris i personal laboral està conformat per 2 conceptes clarament diferenciats: la retribució bàsica fixada per l’Estat (en funció de titulació, antiguitat i responsabilitat personal dins l’organigrama administració) i d’altra banda el complement específic de competència municipal.
El complement específic retribueix de forma reglada, per a tots els llocs de treball públic, les condicions especials dels llocs de treball independentment de qui l’ocupi d’acord amb un càlcul objectivat dels paràmetres de: especialitat, dificultat tècnica, dedicació, responsabilitat, incompatibilitat, perillositat o penositat (sorolls, olor....) en el cas d’Alella, l’Ajuntament compta amb la Valoració de llocs de treball (VLT) de 2009. I davant un canvi d’aquests paràmetres en el càrrec també hauria de canviar el complement específic percebut donat que no està vinculat a la persona sinó a les condicions ambientals i físiques de la tasca.
Així doncs, la funció del complement específic és clara i no pot respondre a altres finalitats que complementar el sou base d’acord amb les característiques del lloc de treball. Per això sorprèn que els 5 majors complements de destí en valor absolut (més de 20.000€/any) recaiguin sobre figures que el seu sou ja és elevat donat el càrrec que ocupen, i quan aquests càrrecs tenen un alt complement de destí (superior a 8.000€ /any) que ja retribueix expressament la responsabilitat personal dins la administració, amb la conseqüència que bona part d’aquests casos perceben un complement específic que suposa duplicar la quantitat que perceben com a sou base més antiguitat més complement de destí.
La finalitat de l’administració pública és el benestar dels ciutadans, mentre que els de l‘empresa privada és el benefici econòmic. Per tant, els sous dels treballadors públics han de ser justos, dignes i suficients, però no tenen perquè estar correlacionats amb els sous de l’empresa privada, especialment pel que fa als càrrecs de responsabilitat.
Utilitzar el complement específic per a intentar equiparar els salaris dels alts càrrecs locals als de l’empresa privada és un ús de tort d’aquesta figura i suposa trencar amb la finalitat pròpia del complement. I en aquest sentit varem recordar les pròpies paraules que l’alcalde va pronunciar en l’aprovació de la Valoració de llocs de treball (VLT) el 8 de juliol de 2009:
“Era cabdal malgrat les imperfeccions del sistema intentar valorar els llocs de treball de manera més justa. Deixem una eina de treball per al futur perquè les arbitrarietats que s’haguessin pogut donar amb això quedin més reduïdes i acotades”.
Pel que esdevé desagradablement sorprenent que a més d’aquest molt alta retribució per a alts càrrecs, per a la fixació del sou del càrrec del nou gerent municipal s’hagi prescindit dels paràmetres de la VLT (tal com va reconèixer el propi alcalde al ple) malgrat suposa la percepció d’un complement específic del 125% respecte el retribució base (salari base, triennis i complement de destí).
Això és si cap més greu quan la figura del gerent al no estar prevista legalment no se li atorga cap responsabilitat més enllà de la pròpia de tot funcionari, i per tant, percebrà una molta alta retribució sense responsabilitats legals més enllà de l’estrictament política com a càrrec de confiança.
Pel que en un municipi de menys de 10.000 habitants, correspon adequar els salaris públics a la realitat local i no pretendre utilitzar els conceptes de compensació per complement específic per mantenir un conjunt de treballadors de la administració local amb salaris propis d’alts càrrecs en empreses privades i així també esdevé innecessària la figura d’un gerent com a màxim responsable de l’Ajuntament quan precisament l’Ajuntament d’Alella presenta 7 regidors amb pràctica dedicació exclusiva.
D’altra banda atenent la elevada externalització de serveis jurídics i la finalització de redacció del POUM caldria també adequar el complement específic de determinats càrrecs d’acord amb la seva situació real a 2016 i no mantenir immòbil en el temps una hipotètica situació de responsabilitat el 2009. Pel que ens oferim tamé a col·laborar per a mantenir el criteric de discreccionalitat i justicia que va motivar la regulació de la Valoració de Llocs de Treball.
Finalment pel cantó positiu varem obtenir el compromís de l’Alcalde de que el 2016 i preferentment el primer semestre es retornarà la part que falta de la paga doble dels treballadors que se’ls deu des del 2012.
Tot i això i donada la gravetat de contractar un gerent amb sou d’alt càrrec sense tenir responsabilitats legals reals i ignorant arbitràriament la Valoració de llocs de treball vigent per a poder recompensar amb salari propi d’empresa privada la seva tasca va comportar el nostre vot en contra a l’aprovació dels pressupostos.
2. Aprovació definitiva del Pla de Millora Urbana en l’àmbit de la residència Germans Aymar i Puig.
De la revisió de l’expedient varem veure que en la documentació definitiva presentada a aprovació definitiva no s’acomplia un requisit imposat per la Comissió Territorial d’Urbanisme respecte la superfície construïble i així mateix varem destacar que malgrat es preveu instal·lar un edifici de gran volum amb efectes palmaris sobre les visuals i l’entorn, no hi ha en l’expedient cap estudi que analitzi la integració del projecte en l’àmbit d’actuació malgrat que així ho requereix l’article 91 del Reglament d’Urbanisme i ho fa necessari també els objectius de l’Informe de Sostenibilitat del POUM vigent.
Pel que varem requerir que es posposes la votació d’aprovació definitiva fins que el promotor complementi el Pla presentat amb aquests i altres requisits com la separació a alineació de carrer específicament determinada per aquest àmbit en el POUM.
Proposta que fou acceptada i es va retirar la votació d’aprovació de l’ordre del dia.
Donat que es tractava d’un Ple extraordinari no va haver torn de precs i preguntes ni torn d’intervenció del públic.